Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов 6 февраля в рамках шестой парламентской сессии выступил с ежегодным Посланием (Отчетом) Народному Собранию РД.
Уважаемые депутаты Народного Собрания Республики Дагестан!
Уважаемые члены Правительства Республики Дагестан,
главы муниципальных образований,
представители федеральных органов власти,
общественных организаций!
Уважаемые дагестанцы!
В соответствии с Конституцией Республики Дагестан представляю Народному Собранию Послание (отчет) о положении в республике и важнейших направлениях государственной политики.
Когда мы начинали работу в 2013 году, Дагестан был одной из самых турбулентных, кризисных территорий не только Российской Федерации, но и мира. Абсолютный кризис в экономике сочетался с высоким уровнем угроз безопасности государства и граждан, разгулом бандитизма, коррупцией, общественной стагнацией.
Сегодня мир вокруг более кризисный, чем Дагестан. В сложной системе международных отношений Россия продвигает позитивную повестку дня. Отсюда и рост влияния нашей страны на международной арене и, прежде всего, благодаря борьбе с международным терроризмом, что защищает и нас от новых угроз терроризма.
Мы успешно прошли в 2016 году очередной этап работы по наведению порядка во власти, в экономических и общественно-политических процессах в Дагестане. Республика сохранила позитивную динамику развития и обретает стабильность и устойчивость. Этап антикризисного управления в Дагестане завершен. Это были нелегкие испытания для Дагестана, для власти и народа. Говоря словами Президента Российской Федерации В.В. Путина, «нам приходилось решать все эти задачи в сложных, неординарных условиях». Дагестанский народ, все мы вместе доказали за эти четыре года, что можем возродить созидательный потенциал Дагестана и способны достойно отвечать на вызовы времени. Дагестанцы поддержали преобразования, которые идут в республике в соответствии с установками Президента Российской Федерации. За четыре года решены стоявшие перед нашим народом, перед государством острейшие задачи: дагестанцам, гражданам Российской Федерации в Республике Дагестан обеспечены безопасность, защита их прав и свобод; утверждены законность и правопорядок во всех сферах жизни; в результате реализации приоритетных проектов мы добились коренного оздоровления социально-экономической, культурной и общественно-политической жизни дагестанцев, обеспечили управляемость во власти и в обществе; Дагестан стал выходить из турбулентного состояния и даже опережать другие регионы по темпам экономического развития. Кризис не позволил федеральному бюджету поддержать нас дополнительными бюджетными и кредитными ресурсами, но, несмотря на это, мы смогли обеспечить ежегодный рост инвестиций. Это результат совместной работы с депутатским корпусом, с общественностью, с каждым из вас, дорогие дагестанцы.
Прошедший 2016 год был для нас, как и для всей страны, нелегким, но мы справились с непростыми вызовами, хотя саботажа, расхлябанности и предательства вокруг пока предостаточно. Мы еще не смогли полностью оздоровить социально-культурную среду обитания дагестанцев, их сознание и ценностные ориентации. До сих пор остаются среди нас и те, кто впал за годы «смуты» в невежество, фанатизм, агрессию. Это понятно, ибо не только экономика, но и все мы выходим из кризисного, турбулентного состояния. Годы «смуты», неопределенности во власти и в обществе развратили многих. Но мы становимся мудрее и нацелены на решение стоящих перед нами трудных задач, все больше мобилизуемся на укрепление стабильности и общественного согласия в республике. Республика Дагестан по итогам четырех лет – в числе динамично развивающихся регионов России. Кто бы что бы ни говорил, это достижение! Благодаря реализации приоритетных проектов мы открыто, вместе с экспертным сообществом, общественностью определяем содержание, цели и задачи проводимых преобразований. Дагестанцам возвращается чувство общности, единой команды, готовность и способность работать не только на себя, но и на Дагестан, на Россию. Это достигается нелегко. Только вместе, будучи единой командой, мы решим великие задачи возрождения Дагестана.
Уважаемые депутаты!
Дорогие дагестанцы!
Вы помните состояние, в котором находился наш родной Дагестан в 90-е и последующие годы: неопределенность, неуправляемость, бандитизм, коррупция, террористические акты, похищения людей для получения выкупа, внутрирелигиозные конфликты – фактически состояние гражданской войны при неспособности органов власти навести порядок, управлять республикой. Многие отрасли экономики пришли в упадок, деформировались культура и образование.
Совместно с правоохранительными органами нам удалось фактически восстановить правопорядок, победить терроризм и снизить уровень общей преступности в республике. Дагестан преодолел период «войны без правил» и вступил в период динамичного и устойчивого развития. Ситуация в Дагестане стала стабильной, управляемой и прогнозируемой. Народ Дагестана ориентирован на созидательную деятельность.
Главное политическое событие 2016 года – прошедшие в сентябре выборы стали убедительным аргументом эффективности проводимых в последние годы преобразований. Избран достойный состав депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Народного Собрания Республики Дагестан. Впервые за последние десятилетия выборы в Дагестане прошли без подкупов избирателей и преследования кандидатов. Убедительную победу на выборах одержала партия «Единая Россия», за федеральный список которой в Государственную Думу проголосовало 88,9 проц. избирателей. На выборах депутатов Народного Собрания 75,5 проц. проголосовавших отдали предпочтение кандидатам от «Единой России». Выборы подтвердили, что партия, созданная В.В. Путиным и руководимая Д.А. Медведевым, стала в Дагестане самой авторитетной политической силой. Выборы и прошедший XVI съезд партии «Единая Россия», избрание руководителей республики в высшие органы партии – показатель углубления институциональной интеграции Дагестана в политическую систему Российской Федерации.
Дагестанцы доказали на выборах свою политическую зрелость и мудрость. Они не поддались на подкупы, запугивания замшелых деятелей 90-х годов. Выборы 2016 года были, как никогда ранее, легитимными, открытыми и честными. Политический итог избирательной кампании 2016 года один: народ поддержал политику руководства страны и преобразования, которые осуществляет руководство Дагестана.
Уважаемые коллеги!
Во всех преобразованиях по наведению порядка и обустройству людей, возрождению культуры и морали важную роль играют общественные организации. Необходимо еще больше активизировать их роль в проводимых в республике преобразованиях. Качественно работает Уполномоченный по правам человека Омарова У.А. и, как наиболее опытный правозащитник, она координирует всю правозащитную деятельность в республике. Как подчеркнул В.В. Путин, «несправедливо все то, что ограничивает возможности, нарушает права людей». И мы считаем, что в конечном итоге не будут полезными преобразования, если нарушаются права и достоинство граждан.
По итогам четырех лет нашей работы мы живем в более безопасной, благополучной и обновленной республике. Дагестанцы объединены общероссийским и дагестанским патриотическим духом и активно включаются в созидательные преобразования. Для всех нас стали девизом простые слова Героя России лейтенанта Магомеда Нурбагандова «Работайте, братья!». Это говорит о том, что народ больше не намерен терпеть воров, бандитов, экстремистов и террористов в своей республике. Образ террористов в Дагестане уже ассоциируется с невежеством, отсталостью и предательством. Дагестанский народ в целом мобилизован на неприятие идеологии экстремизма и терроризма. Те, кто ушел в международные террористические организации, для дагестанцев – однозначно отщепенцы, предатели Родины.
Под руководством Национального антитеррористического комитета в Дагестане фактически ликвидированы все действовавшие на его территории диверсионно-террористические группы, с оставшимися еще осколками бандподполья ведется постоянная борьба.
Правоохранительные органы и спецслужбы существенно обновили методы своей работы и пользуются поддержкой со стороны всех дагестанцев. В республике снизился уровень преступности в 2,8 раза, это больше, чем в среднем по Российской Федерации.
Координирующую роль в этой работе, бесспорно, играют Антитеррористическая комиссия в Республике Дагестан и антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях. Работу этих комиссий мы постоянно совершенствуем.
Уважаемые депутаты!
Владимир Владимирович Путин в своем Послании Федеральному Собранию отметил необходимость формирования уважительного отношения к нашей истории, культуры примирения и согласия.
Как указывает Президент Российской Федерации: «Недопустимо тащить расколы, злобу, обиды и ожесточение прошлого в нашу сегодняшнюю жизнь, в собственных политических и других интересах спекулировать на трагедиях, которые коснулись практически каждой семьи в России, по какую бы сторону баррикад ни оказались тогда наши предки. Давайте будем помнить: мы единый народ, мы один народ, и Россия у нас одна». Этот подход должен стать базовым в оценке не только революций 1917 года, но и всей нашей сложной истории, в воспитании нашей молодежи. Давно пора прекратить делить людей на «красных» и «белых». Некоторые горе-патриоты самоутверждаются в поисках врагов для своего народа. Пророком Мухаммадом (с.а.в.) сказано, что примирение ценится Аллахом выше, чем даже молитва и пост.
Уважаемые коллеги!
Дагестан исторически славился хорошими мастерами и тружениками. И одна из главных задач наших преобразований – возвращать дагестанцев к созидательной деятельности. Именно благодаря самоотверженному труду рабочих, инженеров, крестьян, руководителей и предпринимателей нам удается выйти на положительную динамику в экономике и обеспечить выполнение социальных обязательств перед населением, укрепить позиции образования, культуры и здравоохранения в республике.
В отчетном году в республике обеспечен рост большинства макроэкономических показателей: промышленного производства – на 36,3 проц., налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета – на 17,5 проц., инвестиций в основной капитал – на 3,8 проц., выполненных работ по виду деятельности «строительство» – на 4,0 проц., продукции сельского хозяйства – на 4,7 процента. При этом темпы роста ряда отраслей народного хозяйства превышали средние значения в целом по Российской Федерации и Северо-Кавказскому федеральному округу. Важно подчеркнуть, что за пять последних лет нам удалось почти удвоить производство валового регионального продукта, в том числе на душу населения. Успешно реализуется в республике приоритетный проект «Обеление» экономики». Мы, как никогда ранее, обновили и нарастили налоговую базу: 206 тыс. земельных участков поставлены на учет, 167 тыс. объектов капитального строительства внесены в налоговую базу, выявлены около 16 тыс. предпринимателей, осуществлявших деятельность без регистрации в налоговых органах, более половины из них уже поставлены на учет.
В 2016 году введены в эксплуатацию 34 объекта, в том числе 14 школ, 12 детских дошкольных учреждений, 10 объектов здравоохранения, завершено строительство крупнейшего в стране современного перинатального центра в Махачкале, школы на 1224 ученических места в Каспийске, ряд других социальных объектов.
Преодоление отсталости в промышленном развитии республики является рычагом для преодоления средневековья, невежества и фанатизма, которые господствуют в сознании и поступках многих дагестанцев. Нужно вырабатывать новую индустриальную, технологическую модель развития экономики республики. Необходимо приобщаться к современным инновациям, нано- и IT-технологиям, совершенствовать качество образования и культуры, при этом концентрируя внимание на факторах, прямо или косвенно влияющих на производительность труда. Правительству поручаю проработать вопрос о Фонде развития промышленности Республики Дагестан.
Уважаемые депутаты!
Ключевой отраслью для Дагестана является агропромышленный комплекс, который оказывает существенное влияние на экономику республики и обустройство дагестанцев. И, как показывает наш опыт, эта отрасль может быть успешной: за последние четыре года производство продукции сельского хозяйства выросло почти в 1,5 раза.
В рамках реализации приоритетного проекта развития «Эффективный АПК» и благодаря кластерному подходу мы сумели сохранить устойчивую тенденцию развития виноградарства, в 2016 году удалось собрать около 150 тыс. тонн (2-е место в стране), из которых переработано около 82 тыс. тонн. Тут огромный вклад директоров завода игристых вин и коньячного завода г. Дербента, винно-коньячного завода «Избербашский».
Кластерный подход можно было бы распространить и на другие отрасли сельского хозяйства.
Для эффективной работы отрасли в целом и обеспечения большей занятости населения мы предложили осуществлять кооперацию в аграрном секторе, как это сделало руководство МУП «Татляр» (Я.М. Гаджиев) и Дербентского района (М.Х. Джелилов). Правительству поручаю определить каждому району плановые задания по кооперации. Это должно быть массовое движение крестьян, занятых личным подсобным хозяйством, чтобы до них доходила государственная поддержка.
Обращаю внимание Министерства сельского хозяйства и продовольствия на необходимость усиления мер по налаживанию логистики и промышленного производства сельскохозяйственной продукции.
Уважаемые депутаты!
Дорогие дагестанцы!
Обращаюсь еще раз ко всем дагестанцам: восстанавливайте свои аулы, не бросайте родовые земли. В горах можно выращивать экологически чистую и качественную продукцию.
Давно назрели кардинальные преобразования в сфере земельных отношений. Без этого мы не сможем развивать не только аграрный сектор, но и всю экономику в целом, успешно решать вопросы привлечения инвестиций.
В 2016 году мы провели нужную работу на землях отгонного животноводства в Дербентском районе. В собственность шести поселений передано 1400 гектаров. Тысячам людей впервые за долгие годы дали шанс по-человечески жить. Ведь в поселениях на землях отгонных пастбищ дагестанцы находятся на положении крепостных крестьян. Там нет и полноценных органов местного самоуправления. При этом находятся любители политизировать земельные вопросы, не думая о людях, о своих земляках.
Обращаю внимание Министерства сельского хозяйства и продовольствия и Комитета по земельным и имущественным отношениям на отсутствие реестра особо ценных земель и на земли, которые не прошли регистрацию. Земельными вопросами надо заниматься серьезно и на всех уровнях.
Уважаемые коллеги!
Особого внимания требует топливно-энергетический комплекс республики, который был в прошлом и может стать теперь одним из основных источников развития. Но тут накопился целый клубок нерешенных проблем, не без помощи компаний «Россети» и «Межрегионгаз».
Вопрос очень серьезный, находится на контроле Председателя Правительства России. Обращаю внимание всех на необходимость обеспечения безусловного осуществления текущих платежей за газ и электричество. Кроме этого, нужно заниматься развитием гидроэнергетики в Дагестане. Правительству совместно с «РусГидро» и инвесторами надо работать над строительством новых генерирующих мощностей на реках Сулакского и Самурского бассейнов.
Особо обращаю внимание всех дагестанцев: жизненно важные вопросы нам не решить без своевременной платы за потребляемые энергоресурсы.
Уважаемые депутаты!
На протяжении ряда последних лет Дагестан занимает лидирующие позиции в стране по объему вводимого в эксплуатацию жилья. В истекшем году введено 1844,8 тыс. кв. метров жилья. Объем строительных работ составил 133,4 млрд рублей и увеличился по сравнению с 2015 годом на 4 процента. Это одно из перспективных направлений социально-экономического развития Дагестана.
Начата реализация проекта комплексной многофункциональной застройки «Порт-Петровск». Но Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ и администрация города Махачкалы ведут эти работы крайне вяло. И это, я думаю, оттого, что не создали комфортные условия для инвесторов.
Нужно корректировать жилищную и строительную политику с учетом возрастающей урбанизации. Мы превышаем среднероссийские показатели по вводу жилья, но еще не можем создать рынок доступного жилья. За ближайшие десять лет в города Дагестана переселится более одного миллиона человек, соответственно, придется построить примерно 20 млн. кв. метров жилья. Нам надо создавать индустрию строительных материалов, строить такие заводы, как «Мараби», и готовить кадры.
Не откладывая, надо решать и проблему с многочисленными объектами незавершенного строительства. Их более 400. Поручаю Правительству республики обеспечить проведение инвентаризации таких объектов и принять по ним решения, в том числе через механизмы государственно-частного партнерства.
Уважаемые депутаты!
Вопросы транспортной политики являются важнейшими для экономики и социальной сферы республики.
Продолжается развитие международного аэропорта Махачкала. Но нас абсолютно не устраивает ценовая политика авиакомпаний на пассажирские билеты. Правительству совместно с Управлением Федеральной антимонопольной службы работу в этом направлении надо вести постоянно.
Необходимо наладить нормальную работу Махачкалинского морского торгового порта после акционирования. Дагестан заинтересован в эффективной работе морского порта и, соответственно, мы не должны тут оставаться безучастными наблюдателями.
В соответствии с нашей договоренностью с руководством железной дороги уже идет обновление вагонного парка.
Мы фактически стали восстанавливать в столице республики общественный транспорт. На днях завершены работы по организации троллейбусного движения по маршруту Махачкала – Каспийск. В перспективе мы доведем троллейбусную линию и до аэропорта.
По выстраиванию транспортных потоков в Махачкалинско-Каспийской агломерации ведется работа с командой Правительства Москвы (М.А. Мусаев).
Успешным прошедший год был для дорожников республики: построены и реконструированы 71 км дорог и 19 мостов общей длиной 587 погонных метров; отремонтированы 270 км дорог и 1 мост длиной 32 погонных метра.
Целый строительный кластер построен в пос. Тюбе Кумторкалинского района. Такой же строительный кластер создан на площади 5 га в с. Заиб Хунзахского района. В эти объекты инвестировано около 1,5 млрд. рублей.
Следует продолжить работы по устройству асфальтобетонного покрытия в Кулинском, Тляратинском, Цунтинском, Цумадинском и Акушинском районах. Всего в 2017 году предстоит ввести в эксплуатацию более 100 км новых автомобильных дорог. В связи с рассмотрением на федеральном уровне проекта Каспийского транспортно-логистического комплекса при координирующей роли Минкавказа России идет серьезная работа над проектом «Север-Юг».
Уважаемые коллеги!
Обеспечение динамичного развития экономики, решения социальных вопросов невозможно без привлечения масштабных инвестиций.
Введен в эксплуатацию крупнейший на Юге России завод по производству керамической плитки и керамогранита «Мараби» в пос. Тюбе. На подходе завершение ряда крупных проектов в агропромышленном комплексе (ООО «Югагрохолдинг», ООО «Агромир», КФХ «Урожай»). Ведется сопровождение еще более 30 приоритетных инвестиционных проектов. Необходимо максимально содействовать продвижению проектов государственно-частного партнерства.
Правительство пока не смогло еще обеспечить результативность и комфортность деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, как по отраслям, так и по территориям.
Уважаемые депутаты!
Все мы понимаем, что решение задачи обеспечения ускоренного социально-экономического развития республики определяется грамотно проводимой бюджетной и налоговой политикой, уровнем бюджетной обеспеченности и достижением сбалансированности бюджетов всех уровней. Бюджет 2016 года был принят бездефицитным, и мы достигли его определенной устойчивости. При всех трудностях нам удается сохранять социальную направленность бюджета.
В 2016 году проводились работы по уменьшению неформальной занятости. Численность неработающих застрахованных граждан сокращена на 118,4 тыс. человек, что дало экономию для бюджета республики на 2017 год в сумме 751 млн рублей (координаторы – Р.М. Алиев, Р.А. Юсуфов).
Уважаемые коллеги!
Одной из базовых основ наших преобразований было и остается повышение качества человеческого капитала дагестанского общества.
С первых дней мне приходится подчеркивать, что в Дагестане за годы «смуты» сформировалась «токсичная» среда, которая воспроизводила воров, бандитов и фанатиков. Деградация власти и общества сделала нашу республику аутсайдером по уровню развития, где было непрестижно честно жить и работать, свободно открывать бизнес, учиться, добиваться легитимного успеха. Мы упустили, как говорит наш национальный лидер В.В. Путин, что «смысл всей нашей политики – это сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России. Поэтому наши усилия направлены на поддержку традиционных ценностей и семьи, на демографические программы, улучшение экологии, здоровья людей, развитие образования и культуры». Именно в этом направлении мы и выстраиваем весь комплекс преобразований в республике.
В Дагестане возрос запрос на культуру, нравственность, на яхъ-намус. Многие проблемы Дагестана, в том числе фанатизм, терроризм, от равнодушия к людям, их обустройству и самочувствию. Реализация проекта «Человеческий капитал», а это, прежде всего, исполнение «майских» указов Президента, существенным образом повышает социальную ориентированность нашей работы. По сравнению с 2012 годом у нас заработная плата в среднем выросла в 1,5 раза, хотя она еще остается низкой. Создано более 60 МФЦ для оказания государственных и муниципальных услуг. За четыре года число мест в учреждениях дошкольного образования увеличено на 28 тысяч, из которых республика и муниципальные образования создали более 20 тысяч. Но при этом нам еще предстоит обеспечить полный охват детей дошкольным образованием.
Образование – один из стратегических приоритетов в развитии нашей страны, а значит, и Дагестана. За эти годы много сделано для восстановления элементарного порядка в системе образования, теперь все внимание – качеству образования. Школа, вуз должны формировать конкурентоспособных и успешных граждан страны, которые гордятся своей Родиной и созидают ее. Образование и культура – это базовые факторы утверждения человеческого достоинства, достоинства народа.
С 2013 года в республике построено 38 школ, в том числе 14 в 2016 году. В конце 2016 года в Каспийске мы сдали школу на 1224 ученических места, что позволит ликвидировать трехсменный режим обучения в городе. Но у нас еще 16 школ функционируют в трехсменном режиме. Сформирован перечень из 13 объектов, предлагаемых к вводу в 2017 году.
Положительной динамики по целому ряду показателей развития образования, в частности, по сдаче ЕГЭ, мы достигли. Теперь приоритетная задача в сфере образования – это обеспечение качества образования. Министерству образования и науки необходимо разработать методику и определить первую сотню школ по Республике Дагестан. И постараться войти в первую сотню школ Российской Федерации.
Президент Российской Федерации неоднократно обращал внимание на работу с одаренными детьми. По его инициативе был создан образовательный центр «Сириус». При поддержке руководства «Сириуса» и нашего сенатора Сулеймана Керимова прорабатываем вопрос о создании подобного центра на базе Дагестанского технического университета, где ректор Т.А. Исмаилов обеспечил для этого необходимые условия. В республике уже есть два лицея-интерната для работы с одаренными детьми, где обучаются более тысячи детей. Открыт центр «Пери-инновации» и в перспективе – «Периметр» (Зиявудин Магомедов). У нас даже есть возможности создавать свою систему работы с одаренными детьми.
Проведена большая работа по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За последние четыре года количество воспитанников детских домов сократилось с 266 чел. до 83 человек. Это позволило реорганизовать детский дом Избербаша в детский сад. Такая же работа ведется и в Каспийске. Ни один ребенок не должен остаться без внимания. Девиз нашей работы: «Дагестан без сирот».
Охрана материнства и детства определена одним из приоритетных направлений стратегического развития здравоохранения Российской Федерации. В Махачкале открыт прекрасно оборудованный перинатальный центр.
По-прежнему высокой остается смертность от дорожно-транспортных происшествий. Каждый год погибают до 500 человек. Не буду давать какие-то оценки. Тут все ясно. Но надо начать с дисциплины водителей: если хотя бы пристегивать ремни безопасности, то смертность при ДТП снижается на 40 процентов.
Уважаемые депутаты!
Важнейшим направлением благополучного развития региона является бережное сохранение культурных традиций народов Дагестана и укрепление общероссийской культурной и гражданской идентичности.
В последние годы целый ряд шагов предпринят нами по укреплению материально-технической базы учреждений культуры. В историческое здание перенесен Дагестанский исторический музей. Мы два года вели реставрационно-ремонтные работы, и теперь наш музей является одним из крупнейших и лучших в регионе. Новым явлением культурной жизни Дагестана стал Театр поэзии. Но все эти учреждения культуры должны стать привлекательными для дагестанцев. Над этим еще предстоит работать.
В республике продолжается работа по созданию и совершенствованию деятельности центров традиционной культуры народов России. Их уже более 300.
Уважаемые коллеги!
Выборы показали, что есть еще силы, которые готовы провоцировать в республике межнациональные конфликты в своих корыстных интересах. Уверен, что дагестанцы этого не допустят, и мы будем беречь наше единство на основе равного, равнодостойного сотворчества всех народов и культур. Дагестан на всех один, и нам надо его беречь.
Необходимо укреплять связи с дагестанцами, проживающими за пределами республики, пресекать негативное, противоречащее нашим традициям поведение отдельных наших земляков в регионах России. Много достойных дагестанцев являются уважаемыми людьми, профессионалами, работающими в других регионах страны и за рубежом. Надо содействовать приобщению детей наших земляков к культуре и традициям Дагестана.
В последние годы наблюдался рост интереса к нашей республике в регионах России и за рубежом. Более чем на 20 процентов в 2016 году увеличился туристический поток, разработаны новые туристические маршруты, строятся гостиницы, туристические базы и гостевые дома. В Дагестане масса уникальных культурных центров, более 6000 памятников истории и более 100 целебных источников. У Дагестана есть целый ряд конкурентных преимуществ для развития туризма и отдыха.
Мировая практика свидетельствует, что от культуры и туризма можно получать большие доходы. Каждое муниципальное образование должно научиться зарабатывать на туризме и отдыхе. В этом смысле Дербент должен стать ключевым центром туризма.
И прежде всего, необходимо обеспечить качественный отдых и досуг самих дагестанцев, обустроить места их массового отдыха. При этом не забывая, что чистота, порядок и безопасность являются факторами культуры и туризма.
Уважаемые депутаты!
Представители молодежи!
Долгие годы молодежной политикой в Дагестане серьезно никто не занимался. Молодежь была сама по себе, власть сама по себе. Мы стараемся изменить эту ситуацию. Для этого создали самостоятельное Министерство по делам молодежи. Но Дагестан пока не стал центром молодежных инициатив и молодежных программ. Правительство, конкретные министерства, многие муниципальные образования не повернулись еще лицом к молодежи.
Мы постарались увеличить представительство молодежи в органах исполнительной власти и в депутатском корпусе. Нужна системная работа по патриотическому, гражданскому, правовому воспитанию молодежи, приобщению молодых людей к традиционным ценностям, углублению интеграции Дагестана в культурное пространство России.
У нас умная, талантливая молодежь, которая показывает хорошие результаты на различных площадках, форумах. Почти треть молодых людей, ставших победителями грантового конкурса Северо-Кавказского молодежного форума «Машук-2016», из нашей республики (31 из 105). В 2017 году в Дагестане надо создать хотя бы пару центров молодежного инновационного творчества.
Новые возможности, которые позволят усилить воспитательную работу в школах, дает Российское движение школьников (РДШ).
Хочу еще раз подчеркнуть, большую тревогу вызывает распространение наркотиков среди молодежи. Министерству по делам молодежи надо совместно с МВД по РД усилить работу по профилактике потребления наркотических средств, формировать отряды волонтеров по профилактике наркомании.
В 2016 году 24 дагестанских спортсмена, выступая на Олимпиаде-2016 за различные регионы Российской Федерации и зарубежные страны, завоевали 10 медалей, из них 2 золотые, 1 серебряную и 7 бронзовых. Дагестанский борец вольного стиля Абдулрашид Садулаев, которого зарубежные СМИ назвали «русским танком», завоевал золотую медаль. На всероссийских и международных соревнованиях по различным видам спорта завоевано более 300 медалей различного достоинства. В основной и резервные составы сборных команд Российской Федерации по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта включены 82 дагестанских спортсмена.
Уважаемые дагестанцы!
Местное самоуправление – это самая близкая к конкретным людям система власти и управления. Во многом от эффективной работы органов местного самоуправления напрямую зависит то, как люди воспринимают власть в целом.
Состояние и уровень работы муниципальной власти за эти годы преобразований в корне изменились. Главы муниципальных образований, как правило, грамотные, болеющие за состояние своего района, города руководители, много делающие для обустройства людей. По сбору налогов в местные бюджеты хорошие результаты показали администрации Гергебильского, Цунтинского, Сергокалинского, Магарамкентского, Ахтынского, Гумбетовского районов и города Хасавюрта. Крайне низкие показатели у города Буйнакска (88 проц.).
На муниципальном уровне требуется усиленное содействие развитию бизнеса, особенно, когда этим хотят заниматься наши земляки из разных регионов России.
Так, выходец из Ахтынского района, бизнесмен Джигерхан Сулейманов, проживающий в настоящее время в Казахстане, в родном селе Луткун построил современный многопрофильный медицинский центр «Самур», развлекательный комплекс, активно поддерживает развитие спорта в районе, спонсируя участие борцов в международных соревнованиях и организовывая ежегодные футбольные турниры. В Хивском районе за счет средств земляков завершается строительство крупного завода по переработке молока и молочных продуктов (ООО «Тркал Берекет», с. Архит), а также современного животноводческого комплекса с прудовым хозяйством (ООО «Мир», с. Новый Фриг) стоимостью более 240 и 15 млн рублей соответственно. С таких патриотов Дагестана нужно брать пример, их надо поддерживать, награждать.
Прошедший 2016 год нами был объявлен Годом гор. Мы провели Горный форум. На форуме была принята Горная хартия России, разработан и представлен проект федерального закона «О горных территориях Российской Федерации». Наши инициативы поддержаны руководством страны.
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Свобода слова является фундаментальной основой демократии. Мы делаем все возможное, чтобы обеспечить высокий уровень свободы слова. Никого в республике не преследуют за выражение своего мнения и за критику, хотя встречаются и такие, кто давно разучился соблюдать разумные пределы дозволенного в рамках закона и морали. С большим уважением мы относимся к труду журналистов, деятелей культуры и искусств. Многие из них играют и должны играть огромную роль в государственном и культурном строительстве Дагестана. При этом у нас есть издания, которые годами заигрывают с разного рода бандитами, ворами, экстремистами и террористами и никаких угрызений совести не испытывают, несмотря даже на то, что некоторые их коллеги стали жертвами подобных заигрываний. Часть журналистов вынуждены «продаваться», чтобы удержать свои издания на плаву. А государственные средства массовой информации все же редко работают эффективно.
Журналисты, интеллигенция призваны содействовать просвещению людей. Мы нуждаемся в том, чтобы они оперативно и качественно разъясняли дагестанцам смысл и перспективы проводимых в республике преобразований. Вместо этого некоторые годами вводят людей в заблуждение. В результате дагестанцы зачастую оказываются заложниками слухов, разных домыслов и информационных вбросов. Всем важно понять, что ослабление государственной власти является одним из главных факторов терроризма. Мы за конструктивную критику, но против клеветы и тенденциозности. Мы не можем и не будем спокойно наблюдать за тем, как провокаторы различных мастей разворачивают информационную войну против Дагестана. Тем более, что видим среди них и тех, кто в годы «смуты» пытался утопить республику во лжи, в коррупции и бандитизме, в экстремизме, в террористических актах, от чего пострадали тысячи людей. Своей деятельностью в республике мы доказываем им, что этого больше не допустим. Следовательно, они бесятся от беспомощности и озлобленности. Наше главное оружие против лжи – истина наших планов и созидательность проводимых преобразований. Республиканские и муниципальные средства массовой информации должны стать интересными и доступными. Активнее надо работать в социальных сетях.
Дорогие земляки!
Мы можем хорошо или плохо относиться друг к другу, но нельзя плохо относиться к Дагестану, надо беречь и умножать его потенциал и достоинство. Надо поддерживать позитивное отношение к Дагестану, которое наметилось в последние годы особенно в связи с реализацией Указа Президента о праздновании 2000-летия города Дербента и выступлениями наших мастеров искусств в Большом Кремлевском дворце и в штаб-квартире ЮНЕСКО. Позитивно оценены людьми наши усилия по созданию Театра поэзии, открытию Исторического музея и мемориала общей памяти и общей судьбы «Ахульго». Повторяю, дагестанцы – народ с глубокими цивилизационными и культурными корнями. Более того, мы интегрированы в культурное пространство России, которая исторически считалась духовной крепостью мира. Отсюда и наша ответственность за духовно-нравственное состояние нынешнего поколения дагестанцев.
Уважаемые депутаты!
Дорогие дагестанцы!
Опыт нашей работы, эти четыре года подтверждают, что мы можем изменить ситуацию в республике к лучшему. Но только при искренней заинтересованности всех дагестанцев в успехе республики. Нужна позитивная повестка, нужны позитивные дела и позитивные люди. Необходимо усилить нашу социальную политику, обеспечить рост заработной платы и занятость населения, привлекать социально ориентированные некоммерческие организации к реализации социальных программ.
От качества взаимодействия с обществом зависит и качество самой власти. Площадкой для такого диалога власти и гражданского общества стали Общественная палата республики и общественные палаты в муниципальных образованиях, Общероссийский народный фронт, движение «Я – помощник Президента» и целый ряд других общественных и некоммерческих организаций, профсоюзов, творческих союзов, взаимодействию с которыми необходимо уделить особое внимание. Дело очищения и обновления Дагестана, обеспечение стабильности требует всенародной поддержки.
Подводя итоги нашей работы за четыре года, давайте зададим несколько вопросов себе и другим:
Скажите, при всех недоработках и проблемах сегодня в Дагестане стало безопаснее жить и работать, чем четыре года тому назад? При всех трудностях проведения преобразований экономика Дагестана стала за эти четыре года более эффективной? Денег в свой бюджет мы сейчас собираем больше или меньше, чем в 2012 году? Дороги в Дагестане стали хуже или лучше, чем четыре года назад? Школы, учеба, экзамены – их уровень, качество выше или ниже, чем в 2013 году? Уверенности и стабильности мы испытываем нынче больше или меньше, чем четыре года назад? Взяток, поборов в школах, в детских садах, в больницах стало больше или меньше за эти четыре года? Уверен, при честном ответе вывод будет логически позитивным: Дагестан меняется в лучшую сторону, дагестанцы становятся дагестанцами, гражданами великой страны. А это значит, что мы не зря прожили эти четыре года. Вместе нам удалось многое сделать для Дагестана, для страны. Но впереди непочатый край дел по продолжению курса на обновление и очищение власти и общества в Дагестане. Для каждого из нас судьба Дагестана, судьба общей Родины, уверен, дороже собственных интересов и амбиций. Только так, став единым народом, частью многонационального народа России, российской нации, мы будем непобедимы.
Дорогие земляки!
Дагестан преодолевает величайшие трудности – наследие «смутных» годов и держит шаг в общем строю со всей страной. Дагестан по примеру реформ В.В. Путина преодолевает все преграды и завалы, доставшиеся нам после распада единой страны, десятилетий стихии и неразберихи. Дагестанцы сегодня знают, что делать, как делать, действуют все более грамотно и последовательно. Успех каждого из нас – есть успех Дагестана, успех России. Нам важно мобилизоваться как единый народ на честную и эффективную работу, чтобы вернуть Дагестану и каждому дагестанцу свое истинное лицо, свое достоинство.
2016 год фактически стал для Дагестана, да и для всей России Годом Магомеда Нурбагандова, Героя Российской Федерации, который нам завещал: «Работайте, братья!», и это завещание стало девизом честной, мужественной и патриотической работы на Дагестан, на Родину. Каждый дагестанец должен сегодня и на перспективу жить и работать так, чтобы мог честно ответить: «Работаем, брат».
Али Далгатов, ученик 4-го класса Халимбекаульской школы, посвятил стихи Магомеду Нурбагандову:
Ценою своей жизни
Доказал нам наш брат –
За правое дело
Не страшно умирать!
И не важно нам, люди,
Сколько будем мы жить!
Важно только нам
Достойно прожить…
И врагам всем нашим
Был дан ответ:
Быть такими сынами
Завещал Магомед!
Работайте, братья!
Защищайте страну!
Мы сломить свою честь
Не дадим никому!
Устами ребенка глаголет истина. И это истина патриотизма, любви к своей единой Родине, гордости за наших героев, что и сплачивает нас – дагестанцев всех поколений, граждан единой страны. Дагестан возрождается, дагестанцы обретают свою культуру и гражданскую идентичность. И мы стараемся работать так, чтобы не было стыдно перед будущими поколениями дагестанцев, россиян, ибо мы выполняем честно и мужественно свой долг перед Родиной, перед своим народом. Победа будет за нами, потому что мы работаем, брат!
Благодарю за внимание!
